本期是变更日志，不是要闻搬运。每条只回答三件事：变了什么、原来怎么做、现在怎么做。内容全部来自公开发文并附原文链接；只做公开信息整理与方法论视角，不预测走势，不评价任何具体企业、项目与招标。
先说本期扫描的实情：窗口是 10 月 9 日至 10 月 13 日。本期扫描了住房城乡建设部政策文件库、政策发布、地方信息等栏目（部本级 5 个栏目用接口直取，带日期），中国建筑材料联合会通知公告与行业发展栏目，以及北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、内蒙古、新疆等省（区、市）住建部门的公开栏目（多数省级政策文件列表已改为脚本渲染，抓取受限的用检索作线索兜底）。结果是：窗口内部级实质发文只有 1 件（10 月 10 日的招投标违法案例通报），其余是资质与注册类公告（不写）；中国建筑材料联合会本窗口无新增（最近一条通知公告为 9 月 23 日，10 月 8 日的月度运行简报属数据类，不作变更收录）。可写的地方新规集中在 4 个省份，本期收录 5 条。
一、住建部：招标投标典型违法案例通报（第三批）——三类行为被点名，投标动作要逐条对照
事实：住房城乡建设部通报房屋建筑和市政基础设施工程招标投标典型违法案例（第三批），共选取 3 类 5 件案例，用于警示教育和震慑违法违规行为。
发文机关与文号：住房城乡建设部（未标注文号，索引号 000013338/2026-00982，分类"建筑市场监管"，2026-10-10 发文、10-12 发布）。
原文：https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2026/art_50c84626a2264469ae0a4cbfcdab8b00.html
变了什么：
- 被点名的三类行为写得很具体：一是投标人串通投标——不同投标人的设计负责人为同一人、编制投标文件的机器码一致；二是弄虚作假骗取中标——提供伪造的关键岗位人员社保缴纳证明材料、提供虚假项目业绩；三是招标代理机构参与串通投标——按招标人要求帮助特定投标人审核投标文件、评标前把拟中标人名称告知评标委员会内的业主代表。
- 处理路径同时公布：全部按《招标投标法》《招标投标法实施条例》相应条款处罚，企业与直接负责的主管人员、其他直接责任人员分别受罚——即"罚单位也罚人"。
- 口径要求：各方主体"以案为鉴""严守合规底线"，落在投标文件与人员资料的真实性上。
原来怎么做：投标阶段对人员、业绩、文件的审核往往是"资料岗收齐、盖章报送"，人员社保与业绩证明多依赖对方提供的扫描件；同一个项目部同时跟多个标、借用同一台电脑编制投标文件，在内部很常见；联合体的组成人员是否与别家重合，通常不做硬性排查。
现在怎么做：
- 把人员唯一性做成投标前的必查项：报名前查一遍本项目拟派项目负责人、设计负责人、关键岗位人员是否同时挂在其他投标人（含联合体成员）名下，联合体成员的注册人员也要交叉核对，重合就换人或弃标。
- 社保与业绩证明必须回原件核验：关键岗位人员的社保缴纳证明走官方渠道可核验的方式取，项目业绩落到可查询的项目库与合同、验收资料上；对方给扫描件的一律要求原件或可验证来源，避免"资料岗拿到的是假的"。
- 投标文件编制环节做物理与账号隔离：文件编制用设备、制作机器码、生成文档的账号要分开管理，不同投标主体的投标文件不要在同一台机器、同一套模板环境下完成。
- 管住与招标代理机构的接触边界：不让代理机构提前看投标文件、不接受"帮忙审标"；涉及拟中标人的信息不通过代理传递——这一类行为在通报里是代理机构与投标人一起被罚。
- 把这份通报当成内部培训材料：三类行为就是三条红线，用它给投标签字人、资料岗、分公司负责人各讲一次，比讲条文有效（投标合规与结算衔接问题见 政策答案库）。
一句话：通报把"串标"和"造假"的识别方式公开了——人员重合、机器码、社保与业绩真假，全在可查的痕迹里；投标前照着这五项自查一遍。
二、辽宁：印发"十五五"住房城乡建设高质量发展规划，五年项目盘子写成任务清单
事实：辽宁省人民政府办公厅印发《辽宁省"十五五"住房城乡建设高质量发展规划》，明确到 2030 年的目标与重大战略任务，覆盖房地产新模式、城市更新、城市治理、建筑业提质升级等板块。
发文机关与文号：辽宁省人民政府办公厅，辽政办发〔2026〕21号（2026-09-30 成文，2026-10-10 公开发布）。
原文：https://www.ln.gov.cn/web/zwgkx/zfwj/szfbgtwj/2026n/2026101016265140103/index.shtml
变了什么：
- 把"项目池"写成了任务：推进重点片区更新改造、建立城中村改造项目储备库（严格落实"一项目两方案"）、加快实施城镇 C、D 级危旧房改造并基本消除已建档立卡 D 级危险住房隐患，既有居住建筑节能改造与城镇预制板房屋治理改造持续推进。
- 建筑垃圾这条线给到具体抓手：强化源头管理、分类收集分类处理、加快末端处置设施建设、鼓励收运与利用一体化运营、严格落实核准备案制度、常态化联合执法。
- 好房子与建筑业升级并列：健全全省"好房子"技术标准体系和评价体系，严格限制超高层建筑，推广装配式装修与适老化、无障碍改造，推进房屋建筑统一代码制度与全生命周期数字化管理。
- 市政与管网是主战场：排水防涝提高设防标准、雨污分流与海绵理念落地，污水"厂网一体"建设运维机制，老化供热管网与热力站更新改造，城市生命线安全工程扩大智能感知覆盖。
原来怎么做：省级五年规划过去多被项目部当成"背景文件"，与手头标的关系要自己猜；跟踪项目靠关系与零散消息，等到招标公告出来才反应，投标准备时间被压到很紧。
现在怎么做：
- 先做一次"能接什么"的对照表：把规划里的任务按本企业专业与资质逐条打勾——旧房与危旧房改造、老旧小区与预制板房治理、排水与污水管网、供热管网、建筑垃圾处置设施、装配式装修，勾出来的就是未来两年要盯的项目类型。
- 盯项目储备库而不是盯招标公告：城中村改造与城市更新都要建项目储备库、编"一项目两方案"，真正的前期窗口在入库阶段；安排经营岗在入库、方案编制阶段就介入，做设计优化与工艺前置的建议。
- 管网类项目提前配能力：排水防涝、雨污分流、"厂网一体"这类任务对检测与修复工艺（管网排查、非开挖修复）有硬要求，人员和设备清单现在就该补，别等中标后临时找分包。
- 参数性条款要抄进技术标素材库：严格限制超高层、装配式装修、统一代码与数字化交付这些表述，会逐步落进地方标准与评标细则，先记进素材库。
- 看规划也看口径：同一份规划在不同省份的表述大同小异，挑任务清单最具体的几份留着，投标与方案编制时直接引用任务条款。
一句话：五年规划的真正用处是"项目从哪来"——把任务清单翻译成自己能接的项目类型，跟踪从储备库开始，而不是从招标公告开始。
三、吉林：一次启动三项公开征求意见——保温模块、充电设施、农村垃圾收运
事实：吉林省住房和城乡建设厅同日发布三份公开征求意见文件：《聚苯模块应用技术标准》（征求意见稿）、《电动汽车充电设施建设技术导则（试行）》（征求意见稿）、《吉林省农村生活垃圾收运处置体系建设管理办法（征求意见稿）》（附修订说明）。
发文机关与文号：吉林省住房和城乡建设厅（均 2026-10-09 发布）。前两项征求意见期为 2026 年 10 月 9 日至 11 月 7 日；第三项公示期为 2026 年 10 月 9 日至 10 月 29 日（十五个工作日），系对原试行办法（吉建联发〔2023〕46号）的修订，承接《吉林省提升农村生活垃圾收运处置体系建设的十条措施》（吉建农居〔2026〕4号）。
原文： - 《聚苯模块应用技术标准》：https://jst.jl.gov.cn/zmhd/myzj/202610/t20261009_3674255.html - 《电动汽车充电设施建设技术导则（试行）》：https://jst.jl.gov.cn/zmhd/myzj/202610/t20261009_3674251.html - 《农村生活垃圾收运处置体系建设管理办法（征求意见稿）》：https://jst.jl.gov.cn/zmhd/myzj/202610/t20261009_3674193.html
变了什么：
- 外墙保温模块类做法要有地方标准了：聚苯模块（保温模块）从"按厂家资料与经验施工"走向有标准可依，涉及模块安装、节点处理与验收口径。
- 新建项目的充电设施要按导则预留：地方给出充电设施建设技术导则，意味着预留位置、供电容量、管线通道这些施工阶段的内容会有统一参照；多地已在推"充电设施服务能力倍增"（在本期第五条广东方案中同为量化目标）。
- 农村垃圾收运的管理办法换版：从"试行办法"修订为正式管理办法，并挂接"十条措施"，责任主体、设施配置与收运处置流程口径更清楚。
原来怎么做：保温模块的性能与做法靠厂家技术资料和项目间口头交底；充电设施在图纸上往往只留"预留"两字，施工时凭经验定管线和容量；农村生活垃圾收运设施在承接县乡项目时按当地惯例做，缺统一口径。
现在怎么做：
- 把三份征求意见稿下载进"标准变更跟踪表"：指定技术负责人对照现行做法，标出"与现场不一致"的条款，在 11 月 7 日（前两项）、10 月 29 日（第三项）前通过公开渠道反馈——这是成本最低的影响窗口。反馈按"条款—现场实际—建议表述"三段写，附工艺记录与检测数据更易被采纳。
- 保温模块班组提前对表：模块安装与节点做法的变化会直接改交底内容与验收表格，正式发布后方案与技术交底要同步换版，现在先把现行做法与征求意见稿的差异列出来。
- 新开项目的充电设施预留不要只写"预留"：在图纸会审与深化设计阶段就把位置、容量、管线通道定死，避免后期返工与二次开槽。
- 县乡项目留意农村垃圾收运配套：这类管理办法通常会落到设施配置与运维责任上，承接相关工程时把设施与站点配套一并纳入方案，减少后续变更。
- 跨省企业别当"别人家的事"：外墙保温、充电设施、垃圾收运这三类地方标准正在各省密集修订，一份稿子的条款逻辑常被邻省参照，提前看一遍不吃亏。
一句话：三项都在"还没定死"的窗口里——想影响将来怎么交底、怎么验收，就在公示期内把现场问题递上去；过了窗口，只能执行。
四、天津：抬高预售形象进度门槛——单体建筑封顶才能预售，优先现房销售
事实：天津市出台关于贯彻落实《关于完善商品住房销售制度的通知》的实施意见，明确 2026 年 8 月 28 日后新发布出让公告的商品住房项目实行预售的，单体建筑应完成主体结构封顶，并优先选择现房销售；同时对现房销售项目与"好房子"项目加大开发贷款支持。
发文机关与文号：天津市住房和城乡建设委员会（实施意见，2026-10-11 公开，落地文件为《关于完善商品住房销售制度的通知》）。
原文：https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/dfxx/art/2026/art_c73e106763ea4980b718167d6f337cff.html
变了什么：
- 预售的"形象进度"门槛明确到节点：改用此前常见的"按层数/投资额比例"口径，直接写主体结构封顶；适用范围是2026 年 8 月 28 日后新发布出让公告的商品住房项目。
- 现房销售有配套动作：实行现房销售的项目，开发企业可在取得建筑工程施工许可证后与购房人签订购房定金合同，收取不超过总房价款 5%的定金；定金全额存入监管账户，取得住宅商品房准许交付使用证后方可解除监管。
- 资金侧给支持：加大对现房销售项目及安全、舒适、绿色、智慧"好房子"项目的开发贷款支持，并优化联合验收、加快市政配套。
原来怎么做：项目常以较低的形象进度就能取得预售、回笼资金，施工单位的进度款与节点压力相对分散；封顶前后的资金安排弹性较大，靠甲方资金与销售节奏自然调节。
现在怎么做：
- 把"封顶"当成合同里的资金节点来经营：既然预售与封顶绑定，甲方对封顶节点的诉求会更强；形象进度款的申报证据（分部分项验收记录、监理签认、影像资料）要在节点前固化，避免"活干完了、钱等结算"。
- 投标与承揽前评一遍资金结构：重点看项目是否落在这条时间线之后、是预售还是现房销售；现房销售意味着回款更靠后，进度款支付比例、节点与担保方式是报价时要算进去的条件。
- 进度计划留出主体阶段的资源冗余：封顶节点被卡住会连带影响资金链，主体阶段的人机料配置与流水安排要留余量，不把工期压到没有退路。
- 市政与验收配合提前排：文件明确加快联合验收与市政配套，项目部可据此提前申报各类专项验收与配套接入，把交付节点前移。
- 看好"好房子"这一类的评优与资金偏好：评价体系与贷款支持同向，技术标与项目创优方案可以往这个方向组织材料。
一句话：预售的资金闸门挪到了"封顶"——施工方的进度证据从此就是甲方的现金流证据，节点资料要按"能拿去办事"的标准做。
五、广东：完整社区扩面提质——"十五五"建不少于 481 个，充电设施三年倍增
事实：广东省住房和城乡建设厅会同省委社会工作部等 20 个部门印发《广东省完整社区建设扩面提质增效工作方案》，对全省完整社区建设作系统部署，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。
发文机关与文号：广东省住房和城乡建设厅会同 20 个部门联合印发（2026-10-10 成文并公开）。
原文：https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/dfxx/art/2026/art_65a3a6e043d041079d9dab85a92db1d1.html
变了什么：
- 量化目标写死了："十五五"期间全省共建设不少于 481 个完整社区，任务分配到 21 个地级以上市；到 2030 年底，社区养老服务机构和设施覆盖率不低于 80%，3 岁以下婴幼儿入托率累计提高 6.5 个百分点。
- 充电设施成硬指标：开展电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动，新增私人充电设施超过 100 万个。
- 任务清单 19 条、5 个方面：公共服务补短板、社区环境品质、社区智慧化、可持续运营模式、建设机制，并含无障碍环境建设（推进地方立法）、建筑分布式光伏、鼓励住宅与公园建设低空基础设施。
- 实施路径固定成四步：社区体检 → 编地区工作方案 → 按"一社区一方案"编建设实施方案（含设施布局、建设项目、建设方式、资金筹措、工期、运营方案）→ 纳入城市年度建设计划推进实施。
原来怎么做：社区类改造项目多按单独立项、单独立项报批推进，配套（养老、托育、充电、无障碍）常常"缺哪补哪"；施工单位拿到的常是零散的小标段，做完一段算一段。
现在怎么做：
- 把 481 个社区当成"打包项目池"看：任务已分到 21 个市，路径是"一社区一方案"并纳入城市年度建设计划——打包招标、片区实施的概率上升，有片区施工能力的队伍更有优势，经营口径要往片区统筹准备。
- 配套硬指标直接对应可承接的专业内容：充电设施 100 万个、分布式光伏、无障碍改造、养老托育设施——这些都是有具体工程量的施工内容，提前把资质、工艺与班组配齐。
- 在"社区体检 + 一社区一方案"阶段就介入：施工企业可以在方案编制期提供存量空间改造的可行性与工期、造价建议，比等招标更早确定技术路线。
- 低空与光伏这类新内容别当概念：文件鼓励新建住宅与公园建设低空基础设施、推动分布式光伏，屋顶承载、管线通道、设备基础都是要提前预留的施工内容，深化设计阶段就要提出来。
- 技术标准层面同时跟进：完整社区的标准与评价口径会逐步成体系，把本省（乃至外省）的完整社区标准纳入素材库，做社区类投标与方案时直接引用。
一句话：社区改造从"零散小标"变成"整片推进"——481 个社区的盘子已经分到市里，谁的片区统筹与配套专业能力齐，谁拿得住。
本栏目的用法
每条都能点回原文核对，只写公开发文的事实与文号，不摘抄段落。
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更新记录
- 2026-10-13 第 7 期。信源：住房城乡建设部（招投标典型违法案例通报第三批，索引号 000013338/2026-00982，2026-10-10 发文、10-12 发布）、辽宁省人民政府办公厅（辽政办发〔2026〕21号，2026-09-30 成文、10-10 发布）、吉林省住房和城乡建设厅（2026-10-09 三项公开征求意见，期限至 11-07／10-29）、天津市住房和城乡建设委员会（2026-10-11 公开）、广东省住房和城乡建设厅会同 20 个部门（2026-10-10 成文公开）。中国建筑材料联合会本窗口无新增（通知公告最近一条为 2026-09-23，10-08 发布的 8 月行业运行简报属数据类，不作变更收录）；住房城乡建设部本级窗口内除上述通报外，其余为资质核准、注册人员名单、招聘与送达类公告，不予收录。2026-10-09 至 10-13 期间，浙江、福建、江苏、四川、山东、安徽、广西、河南、新疆、内蒙古、北京、上海等省（区、市）住建部门公开栏目经扫描未见新发规范性文件或标准征求意见稿（部分省份栏目为脚本渲染，已用检索复核）。
本文为公开信息整理与方法论梳理，不构成法律、投标或经营决策依据；执行以发文机关原文及现行有效文件为准。
妍暄研习社
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